柳州地处桂中，是广西的交通枢纽，地理位置十分重要。为了加强党在农村的武装斗争与城市工作的联络，广西党组织和其他些地方的党组织也在柳州设立办事处或联络站。这些办事处或联络站负责收集传递情报、沟通城乡联络，掩护人员过往、撤退，为游击区采购物资等方面做了大量工作，起到了重要作用。
根据形势的发展及城乡工作的需要，1948年12月中共中央香港分局决定撤销中共桂柳区工委，将广西党组织分为城市工作系统和农村工作系统，分别成立中共广西省城工委和广西壮族自治区农委，以便领导城市工作和农村工作。广西省城工委主要负责领导桂林、柳州、南宁、梧州等城市的工作，工委书记陈枫，机关驻地设在柳州市区今中山西路。广西壮族自治区农委负责领导桂北、桂东、柳北、桂中、都宜忻等地区的农村工作，农委书记李殷丹，省农委的3名委员均分散在各游击区工作。广西省城工委和省农委成立以后，加强了城市和农村的工作，把城市和农村的斗争更紧密地结合起来，工作更加出色。
为了便于领导各地农村武装斗争工作，省农委在柳州市区设立办事处，负责沟通上下级之间、城乡之间的联络工作和印刷文件、宣传资料等工作。办事处领导人是省农委委员路璠，办事处由农委干部江明(老贾)、韦君毅、陈乐思及交通员路以初等人先后驻守。办事处以路以初为老板,以做干切粉生意为掩护开展工作。随着农村武装斗争的不断发展，省农委的工作也日益增多，时不时有人到店里来买”粉”、谈“生意”。办事处的工作人员除了收集传递情报外，还增加了护送过往人员的任务。其中以路以初四上柳北最为突出：第一次是奉路璠指示护送桂黔边人民保卫团副政委谢之雄去桂黔边人民保卫团团部所在地永乐乡下覃村。路以初和谢之雄装扮成商人，以收购土特产为名坐船溯江而上，在船上两人大谈土特产的行情和生意，终于顺利到达目的地。第二次是护送在桂中和都宜忻活动的负责人韦章平、莫江白、林立等5人到柳北开会。因他们身上都带有手枪，不能走大路，路以初带领他们翻山越岭，走崎岖的小路，最后安全地护送到达永乐乡。第三次是到柳城县探听柳北总队第二大队大队长侯信牺牲的情况。第四次是将一包重要文件送交柳北总队司令员莫矜。每次都出色地完成了任务。
