| 发布日期：2021-12-29 | 来源：广西日报 | |
12月18日，自治区人民政府印发了《广西妇女发展规划（2021—2030年）》《广西儿童发展规划（2021—2030年）》（简称新两规划） ，为未来十年广西妇女儿童事业高质量发展提供了行动指南。为帮助大家更好地了解这两个规划制定实施相关情况，12月28日，自治区人民政府新闻办举行2021—2030年广西妇女儿童发展规划新闻发布会，介绍有关情况并答记者问。
发布会现场
全区妇女儿童发展规划 各项指标达标情况良好
党的十八大以来，自治区党委、政府高度重视妇女儿童事业发展，不断完善党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门分工协作、全社会共同参与的妇女儿童工作机制，始终将妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划协同推进，全区妇女儿童发展规划各项指标达标情况良好。截至2020年底，我区实施中国妇女儿童发展纲要（2011—2020年）和广西妇女儿童发展规划（2011—2020年）总体达标率超过96%，多项指标优于全国平均水平，一些重点难点指标实现历史性突破。其中——
妇幼健康水平持续提高，全区女性人均预期寿命达到81.98岁，比2010年提高2.93岁，孕产妇死亡率从2010年的18.88/10万下降到8.37/10万，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2010年的6.7‰、9.28‰下降到2.51‰、3.77‰；
妇女儿童受教育程度不断提高，男女受教育差距进一步缩小，学前教育毛入园率从2010年的54%提高到91%，九年义务教育巩固率从2010年的85%提高到96%，高中阶段毛入学率从2010年的70%提高到91%；
妇女参与决策和管理的途径更加多元，参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，自治区人大女代表和政协女委员比例、各级政府领导班子及政府工作部门领导班子女干部比例、村（居）委会女性比例均达到历史最好水平，妇女“半边天”作用日益凸显；
妇女儿童社会保障水平稳步提高，合法权益得到更好保障，发展环境进一步优化。
10月9日，融水苗族自治县妇联和科协等单位在白云乡林城村举办居家妇女女红技艺培训班，为全村50多名红瑶妇女提供“订单式”培训，促进就业和创业。龙涛 黄诚 摄
新两规划有这些内容
今后十年，是我区“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的关键时期，妇女儿童发展面临着重大发展机遇。自治区人民政府妇儿工委办公室从2020年启动新两规划编制工作，携手37个成员单位，联合智库专家，深入基层调研，反复听取14个设区市及多个部门、专家和妇女儿童工作者的意见建议，面向广大网民征求意见建议，形成送审稿，经专家论证、自治区人民政府妇儿工委全会审议，报送自治区司法厅合法性审查后，呈报自治区人民政府审议通过并正式印发实施。
《广西妇女发展规划（2021—2030年）》设置了妇女与健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，共提出85项主要目标和98项策略措施，对比2011—2020年规划增加了“妇女与家庭建设”领域内容。
《广西儿童发展规划（2021—2030年）》设置了儿童与健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出77项主要目标和93项策略措施，对比2011—2020年规划增加了“儿童与安全”“儿童与家庭”领域内容。
一是注重突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。新两规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求、习近平总书记对妇女儿童工作的重要论述，贯彻落实党中央、自治区党委关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。
二是注重全面贯彻以人民为中心的发展思想。新两规划围绕保障和改善民生，促进妇女儿童权益更有保障、人生更加出彩、生活更加幸福，强调呵护妇女儿童全方位全生命周期身心健康，强调健全分层分类的社会救助体系，缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体间差异。优先保障儿童发展，强调从家庭、学校、社会和网络全方位关爱保护儿童。始终把发挥妇女的独特作用和鼓励儿童参与作为规划编制的重要原则，促进妇女儿童共建共治共享经济社会发展成果。
三是注重突出广西特色推动妇女儿童事业高质量发展。新两规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦上一周期广西实施两规划的短板弱项，在内容上，设置一系列具体目标要求，比如重型地中海贫血患儿出生率控制在0.3/万以下，创建儿童友好城市，培育一批有特色的自治区级儿童友好社区示范点，提出“加快普惠托育服务体系建设，托育机构和托位数量持续增加。每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数不低于4.5个”，“加强生命教育，减少儿童自杀事件的发生”“把儿童心理健康纳入家庭教育指导内容”。在地域覆盖上，重点支持革命老区、少数民族聚居区、边境地区、乡村振兴重点帮扶地区妇女儿童发展。
四是注重落实男女平等基本国策做好规划衔接。新两规划充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，依照民法典、妇女权益保障法、未成年人保护法、家庭教育促进法等有关法律法规，做好与国家新两纲、《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》、广西国民经济与社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要以及各类专项规划的衔接，促进男女平等和妇女全面发展的制度体系创新，推进男女平等基本国策在新两规划各项策略措施落地落实。
发布会答记者问（摘选）
问：新两规划中增加的“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”“儿童与安全”三个领域，有哪些主要内容？
答：新两规划参照国家新两纲增设了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域。
新妇规从弘扬家庭文明新风尚，建立完善家庭政策体系，拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，倡导和支持男女共担家务等方面提出11项目标和11项策略措施，其中“新婚夫妻接受家庭教育指导率逐步提高”“培养中等学校、高等学校在校生健康的婚恋观和家庭观”两项主要目标为广西特色内容。提出“研究推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除，加强住房等方面支持政策，减轻家庭生育、养育、教育负担；倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距”等策略措施。
新儿规从教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念，培养儿童成为好家风的践行者和传承者，建立平等和谐亲子关系，构建家庭教育指导服务体系，基本形成支持家庭生育养育教育的法规政策体系，提升家庭领域理论和实践研究水平等8项目标和10项策略措施。
新儿规还增设了“儿童与安全”领域，坚持问题导向，提出减少儿童伤害所致死亡和残疾，保障儿童食品安全，提升儿童用品质量安全水平，预防和制止针对儿童的暴力，提高对学生欺凌的综合治理能力，预防和干预儿童沉迷网络，完善伤害监测报告系统等11项目标和13项策略措施。广西新儿规比国家新儿纲增加了“加强生命教育，减少儿童自杀事件的发生”1项主要目标，旨在进一步保障儿童健康成长。
问：新儿规明确提出“全面落实中央“双减”工作部署，加强中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质等管理，充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，完善中小学课后服务保障机制和措施”广西推进校内课后服务主要措施有哪些？
答：从2017年开始，我区按照“学生自愿、公益普惠、成本分担、公开民主”的原则统筹推进校内课后服务，积累了一些经验做法。今年，根据中央“双减”工作统一部署，我区切实加大了课后服务推进力度，要求各地 “一校一案”制定课后服务工作方案，实现秋季学期全面开展课后服务。
一是推进“两个全覆盖”。即：应开展课后服务义务教育学校全覆盖，有需求的学生全覆盖。引导有需求的学生每周5天都参加课后服务。
二是保障服务时间。学校每周开设5天，结束时间与当地正常下班时间相衔接。对有特殊需求的学生，学校提供延时托管服务，切实解决家长接学生困难问题。
三是丰富服务内容。指导学校结合办学特色、学生学习和成长需求，积极开发丰富多彩的课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力。课后服务一方面要指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间；另一方面要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，最大努力满足学生的不同需求。不得利用课后服务时间讲新课，不得将课后服务变成集体补课。
四是拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。同时，充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等青少年校外活动场所在课后服务中的作用。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求的，可以适当引进非学科类校外培训机构参与。近期，自治区教育厅已联合自治区科协下文指导各地利用科普资源助推“双减”工作，支持学校开展课后服务。
五是完善课后服务保障措施。乡镇及以上学校课后服务经费可以采取服务性收费或代收费方式筹措，乡镇以下学校主要通过财政补贴方式解决。自治区已正式出台了课后服务收费标准，其中县（市、区）及以上学校按照不高于120元/生·月的标准收取，乡镇学校按照不高于80元/生·月的标准收取。
问：新两规划实施以后，如何进一步推进反家庭暴力工作？
答：按照公安部部署要求，全区各级公安机关严格落实反家庭暴力法、治安管理处罚法、刑法等法律规定，对实施家庭暴力的违法犯罪行为的加害人，根据行为严重程度依法告诫和追究责任。据统计，2016年至今，全区家暴警情总数4.9万余起、出动警力10余万人次，出具家庭暴力告诫书3500余份。最大限度地保护妇女、儿童的合法权益。
新两规划将反家庭暴力作为保障妇女儿童合法权益的重要内容，以对家庭暴力“零容忍”的态度明确提出了深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力，依法严惩家庭暴力等侵犯未成年人人身权利的违法犯罪行为的目标，并提出了一系列针对性、操作性很强的策略措施。全区各级公安机关要坚持以人民为中心的发展思想，积极会同有关部门、基层组织加大家庭婚恋矛盾纠纷的排查化解力度，强化源头治理、综合治理，依法打击家庭暴力违法犯罪行为，切实维护妇女儿童的合法权益。加强反家暴普法宣传。不定期开展反家暴宣传普法活动，进一步增强广大居民对家庭暴力危害的认识，切实提升广大妇女法治意识和维权能力。积极开展家庭矛盾纠纷专项排查工作。对接到的各类家庭矛盾纠纷警情和排查出的各类家庭矛盾纠纷，做到及时化解，把家暴苗头消灭在萌芽状态，助力构建和谐婚姻家庭关系和维护社会和谐。实行案件回访制度。对平时存在家庭暴力倾向的暴力家庭予以重点关注，在办理案件后，对重点案件定期进行回访，增强和群众的联系，及时了解情况，巩固工作成果。进一步加强协同配合，形成反家暴工作合力。在对家庭暴力引发的矛盾纠纷进行调解时，及时与有关部门、机构对接，通报情况，多途径化解矛盾纠纷，避免因家庭纠纷激化引发极端案事件。
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